新華社北京２月２日電（記者 劉羊旸）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為何要加快發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)？發(fā)展中還存在哪些難點(diǎn)？怎樣扶持壯大該產(chǎn)業(yè)？國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長楊冬２日在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時(shí)，對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解答。

    木本油料可優(yōu)化現(xiàn)有食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)

    楊冬在談到意見出臺(tái)的背景時(shí)說，我國的食用植物油消費(fèi)持續(xù)增長，直接導(dǎo)致了食用植物油供給出現(xiàn)了一些缺口，對(duì)外依存度也比較高。２０１３年，我國食用植物油當(dāng)年產(chǎn)量為２８００多萬噸，國內(nèi)原料生產(chǎn)只能滿足４０％，因此我們需要大量的進(jìn)口，僅２０１３年，大豆這一項(xiàng)就進(jìn)口了６３３８萬噸。

    “木本油料是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是可以提供優(yōu)質(zhì)食用植物油的重要來源。”楊冬說，我國還有近６億畝的宜林荒山荒地和大量的鹽堿地、沙荒地等，利用這些土地大力發(fā)展木本油料，既不與糧食爭(zhēng)地，又能有效增加國內(nèi)食用植物油供給，對(duì)提高農(nóng)民收入、扶持貧困地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

    同時(shí)，楊冬還表示，木本油料是非常好的食用植物油，可以改善老百姓的健康水平。茶油不飽和脂肪酸平均含量達(dá)到９０％。《中國藥典》把茶油列為藥用油脂，可預(yù)防高血壓和心血管系統(tǒng)疾病，還有清熱化濕的功效。另外，核桃油和牡丹籽油的不飽和脂肪酸也高達(dá)９２％，還含有亞油酸和亞麻酸這些人體必需的脂肪酸。因此，大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給，優(yōu)化現(xiàn)有食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高人民整體健康水平也具有重要意義。

    木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四難

    楊冬表示，當(dāng)前，我國木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些待破解的難題：

    一是對(duì)木本油料的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠；

    二是過去主要使用實(shí)生苗造林，品種嚴(yán)重退化，加上經(jīng)營粗放，多數(shù)處于野生或半野生狀態(tài)，產(chǎn)量低，沒有形成產(chǎn)業(yè)；

    三是由于前期投入較大，對(duì)農(nóng)民而言承受起來有困難，像油茶前期投入達(dá)到每畝１０００到３０００元；

    四是產(chǎn)業(yè)化的程度不夠，產(chǎn)業(yè)化體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈沒有建立。

    從財(cái)政、金融、科研三方面加大扶持力度

    楊冬透露，為促進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國將從財(cái)政、金融、科研三方面加大扶持力度。國家將統(tǒng)籌各類造林投資，加大對(duì)木本油料基地建設(shè)和良種繁育的扶持力度，帶動(dòng)地方投資，包括帶動(dòng)各類社會(huì)投資積極參與。中央財(cái)政繼續(xù)整合資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持主產(chǎn)區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。

    同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，針對(duì)木本油料產(chǎn)業(yè)周期長、投入大等特點(diǎn)，合理確定貸款期限和利率，加大信貸投入。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

    此外，強(qiáng)化科技攻關(guān)，進(jìn)一步扶持木本油料良種選育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究，支持引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)資源，在木本油料產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域建立國家級(jí)試點(diǎn)示范基地。