【連網】新華社記者陳煒偉、安蓓、林暉

《中共中央　國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》２７日全文發布。在相關法律反復提出保護產權的基礎上，此次以中央名義發布的頂層設計文件更強化了產權保護的法治化路徑。中央為何如此重視產權保護？

說到產權，大多數人首先想到的是個人房產。實際上，產權不僅包括物權這樣的有形之產，其內涵正逐步豐富和擴展。

“現在的產權概念，不僅包括經濟領域大家熟悉的物權、債權、股權等，也包括跨經濟領域、社會領域、文化領域、環境資源領域的知識產權、各種無形財產權（如人力資本產權）以及自然資源資產產權等。”國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤介紹。

《孟子·滕文公上》曰：“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”由此可見，產權自古以來就是穩定人心、推動社會發展的“定盤星”。

從國家經濟運行看，產權制度是現代國家治理體系的基石，也是中國特色社會主義的制度文明之所在。

國家歷來關注產權保護。從改革開放初期在農村建立家庭聯產承包責任制，到上世紀９０年代推進國有企業股份制改革；從２００４年將“公民的合法的私有財產不受侵犯”寫入憲法，到２００７年出臺物權法，以公平為核心原則的產權保護制度逐步形成，產權保護法律體系初步建立，全社會產權保護意識不斷增強。

黨的十八大以來，中央對產權保護提出新要求。十八屆三中全會指出，完善產權保護制度，國家保護各種所有制經濟產權和合法利益；十八屆四中全會指出，健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護；“十三五”規劃建議指出，推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。

但也要看到，當前我國產權保護狀況仍不樂觀，特別是不同所有制經濟產權保護不夠同等，公權力侵害私有產權、民營企業資產被違規查封扣押凍結等現象時有發生，公有產權受侵犯、國有資產流失現象依然存在，侵犯知識產權的行為易發多發。這些現象都對經濟社會發展造成不利影響，亟待解決。

“中央文件是切中時弊的，文件的發布對于矯正并穩定社會預期，給整個社會提供‘定心丸’具有重要作用。”常修澤說，中國改革開放正處在重要的歷史時刻，當下提出并強調完善產權保護制度，依法保護產權，意義重大。