釋放政策動力 激發內生潛力
——專家解讀《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》

新華社北京1月27日電（記者 崔清新）國務院近日印發《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》（以下簡稱《規劃》）后，有關專家接受記者采訪，就《規劃》出臺的作用和意義作出解讀。

清華大學國情研究院副院長王亞華認為，少數民族和民族地區發展具有特殊性，突出表現在居住的自然條件較差、發展的基礎較弱、發展的水平較低等方面，是全面建成小康社會的突出短板，只有實現跨越式發展，才能加快全面建成小康社會進程，確保與全國一道同步建成全面小康社會。而要實現跨越式發展，沒有特別的支持是不可能的。因此，國家制定《規劃》，提出對之實施一系列差別化的支持政策，是完全必要、非常及時的。

中國人民大學農業與農村發展學院周立說，自己在農村和草原牧區調研時，看到了很多發展相對滯后的現象。“少數民族和民族地區經濟與社會需要實現全面跨越式發展，這就需要尋找動力來源。”周立說：“《規劃》明確政策支持和工程項目支撐，這是一個很重要的動力機制，突出了《規劃》的針對性和可操作性。”

在周立看來，如何做到堅持民族因素與區域因素相結合，發展經濟與改善民生相結合，釋放政策動力與激發內生潛力相結合這“三結合”，如何完善體制機制和扶持政策，增強自我造血能力，提升自我發展能力，是擺在我們面前的一大難題。《規劃》提出“堅持國家支持，自力更生”的基本原則，是擺正發展角色，尋求發展動力的重要表述。

由于人口較少民族發展還有多方面的困難，為了不讓一個兄弟民族在全面建成小康社會的道路上掉隊，扶持人口較少民族發展是《規劃》的重要內容之一。長期從事人口較少民族研究的中央民族大學少數民族事業發展協同創新中心主任楊圣敏認為，《規劃》提出“對一些發展相對滯后的人口較少民族，進行集中幫扶使其整體率先脫貧，對一些發展水平靠前領先的人口較少民族，加大推進整族整體率先小康。”這體現了分類指導原則，符合當前人口較少民族發展實際。

楊圣敏認為，《規劃》是在全面分析中國經濟進入新常態之后發展面臨的國內外條件，結合少數民族和民族地區發展實際，借鑒中國發達地區乃至世界其他國家區域發展經驗的基礎上制定的，具有前瞻性和可操作性。《規劃》的實施，必將有力推動少數民族和民族地區發展。