新華社北京2月10日電（記者 陳芳、胡喆）藥品短缺是全球普遍存在的難題，成因復(fù)雜，主要表現(xiàn)為供應(yīng)性、生產(chǎn)性、機(jī)制性以及壟斷性短缺。解決藥品短缺問題，既要快速應(yīng)對燃眉之急，更應(yīng)著力建立長效機(jī)制。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》。《意見》提出，我國將建立完善短缺藥品信息采集、報送、分析、會商制度，統(tǒng)籌采取定點(diǎn)生產(chǎn)、藥品儲備、應(yīng)急生產(chǎn)、協(xié)商調(diào)劑等措施確保藥品市場供應(yīng)。

新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市面上的短缺藥，有的藥品原料供應(yīng)具有季節(jié)性特點(diǎn)，直接影響藥品生產(chǎn)；有的藥品用量很小、利潤微薄，企業(yè)缺乏生產(chǎn)積極性；有的藥品供應(yīng)鏈條長、環(huán)節(jié)多，供需雙方不能有效銜接；還有個別企業(yè)通過控制藥品原料銷售，囤貨不賣……

國務(wù)院醫(yī)改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，相關(guān)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，并重點(diǎn)采取以下幾項(xiàng)措施解決藥品短缺問題：

一是建立健全短缺藥品預(yù)警和分級應(yīng)對機(jī)制。依托信息化手段，建立企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者以及社會組織等共建共享的開放性平臺，銜接供需信息，及時發(fā)現(xiàn)短缺。相關(guān)部門協(xié)同建立“總體統(tǒng)籌、上下分級、分工負(fù)責(zé)”的科學(xué)應(yīng)對機(jī)制，保障藥品供應(yīng)。

二是穩(wěn)步擴(kuò)大定點(diǎn)生產(chǎn)藥品范圍。對臨床必需、用量小且易短缺的藥品，積極協(xié)調(diào)推動定點(diǎn)生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)生產(chǎn)品種范圍，推進(jìn)部分小品種藥品集中生產(chǎn)基地建設(shè)，遴選綜合實(shí)力強(qiáng)、基本藥物小品種比較集中的企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)生產(chǎn)，逐步解決生產(chǎn)供應(yīng)問題。

三是進(jìn)一步完善常態(tài)短缺藥品儲備制度。國家有關(guān)部門從市場供應(yīng)不足的臨床急需藥品中聯(lián)合篩選部分品種實(shí)施儲備。同時，加強(qiáng)日常管理，完善儲備信息系統(tǒng)功能，及時向社會發(fā)布儲備產(chǎn)品信息，督促和指導(dǎo)相關(guān)省（區(qū)、市）不斷完善短缺藥品地方儲備。

四是全面落實(shí)藥品集中采購政策。對于婦兒專科非專利藥品、急（搶）救藥品、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品、常用低價藥品以及暫不列入招標(biāo)采購的藥品實(shí)行掛網(wǎng)采購，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為采購主體的參與度，充分發(fā)揮價格杠桿作用，做好供需銜接，具體成交價格由醫(yī)院與掛網(wǎng)企業(yè)議定，實(shí)現(xiàn)藥品交易價格由市場競爭形成。

五是建立應(yīng)急生產(chǎn)和協(xié)商調(diào)劑制度。針對重大公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件急需的藥品建立應(yīng)急生產(chǎn)和協(xié)商調(diào)劑制度，以維護(hù)公共安全和群眾利益。

六是加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，加大懲處力度。嚴(yán)厲打擊哄抬價格、串通操縱市場價格、濫用市場支配地位、實(shí)施價格壟斷等擾亂市場秩序的行為。清理各地藥品采購中濫用行政權(quán)力，排除限制競爭行為，為藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。