新華社北京2月23日電（記者 安蓓）22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，制定引導(dǎo)社會(huì)力量通過多種方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施的方案。對(duì)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行并聯(lián)審批，不得互為前置。

醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施等領(lǐng)域，社會(huì)需求大、群眾呼聲高。擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域?qū)γ耖g投資開放，一方面有利于增加優(yōu)化服務(wù)供給，增強(qiáng)人民群眾獲得感；另一方面，也有利于拉動(dòng)有效投資，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，可謂“一石多鳥”，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要體現(xiàn)。

近年來，我國(guó)投融資體制改革持續(xù)向深入推進(jìn)，取得積極成效。但仍有企業(yè)反映，一些投資項(xiàng)目依然存在前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問題。

值得關(guān)注的是，會(huì)議提出，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行并聯(lián)審批，不得互為前置。相對(duì)于一個(gè)部門辦完文件后再轉(zhuǎn)到下一個(gè)部門的“串聯(lián)辦理”，所謂并聯(lián)審批是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行在線審批監(jiān)管，橫向聯(lián)通國(guó)家相關(guān)部門，縱向貫通從中央到地方各級(jí)政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

在融資方式上，會(huì)議鼓勵(lì)設(shè)立社會(huì)資本為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的投資基金，擴(kuò)大股權(quán)、債券等投融資渠道，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)等質(zhì)押融資。

在優(yōu)惠政策上，會(huì)議提出加大土地、稅費(fèi)等扶持。舊廠房、倉(cāng)庫(kù)改造為文化、健身場(chǎng)所的，可在五年內(nèi)享受按原用途和類型使用土地的政策。閑置校園校舍優(yōu)先用于社會(huì)領(lǐng)域。落實(shí)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)水電氣熱收費(fèi)和稅收優(yōu)惠政策。

在監(jiān)管方面，會(huì)議提出強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，出臺(tái)促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展措施。

2016年上半年，投資特別是民間投資增速持續(xù)回落，令人擔(dān)憂。隨著企業(yè)效益的持續(xù)改善以及相關(guān)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，民間投資增速自去年9月份起連續(xù)4個(gè)月回升，階段性筑底跡象明顯。

當(dāng)前穩(wěn)投資特別是穩(wěn)定民間投資對(duì)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定意義重大，以改革的辦法拉動(dòng)有效投資尤需深入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)賈海說，當(dāng)前積極因素不斷累積，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長(zhǎng)的政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放。但投資運(yùn)行中仍存在一些困難，如新動(dòng)能在投資中占比偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資回暖是否持續(xù)有待觀察，房地產(chǎn)投資趨于謹(jǐn)慎等，需要重點(diǎn)關(guān)注。