三部門負責人解讀《殘疾預防和殘疾人康復條例》——
殘疾預防覆蓋全人群 建立信息共享制度

新公布的《殘疾預防和殘疾人康復條例》將自2017年7月1日起施行。日前，國務院法制辦、中國殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委的負責人就《條例》的有關問題回答了記者提問。

問：《條例》在殘疾預防方面規(guī)定了哪些內容？

答：《條例》在總則部分規(guī)定，殘疾預防和殘疾人康復工作應當實行預防為主、預防與康復相結合的方針，強調了預防的重要性。同時，《條例》第二章專章規(guī)定了殘疾預防制度，主要內容包括：一是明確殘疾預防工作的基本原則。《條例》規(guī)定，殘疾預防工作應當覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎，堅持普遍預防和重點防控相結合。二是建立殘疾人信息收集、共享制度。針對目前殘疾人信息由相關部門分別掌握，信息不全、底數(shù)不清的問題，《條例》規(guī)定，國務院衛(wèi)生和計劃生育、教育、民政等部門和中國殘聯(lián)在履行職責時應當收集、匯總殘疾人信息，并實現(xiàn)信息共享。三是將殘疾預防融入相關行業(yè)管理服務之中。《條例》規(guī)定，衛(wèi)生和計劃生育、公安、安全生產監(jiān)督管理等部門在疾病防控、母嬰保健、交通安全、生產安全等工作中，應當針對遺傳、疾病、藥物、事故等致殘因素，采取相應措施，減少殘疾的發(fā)生。

問：關于殘疾人康復服務，《條例》規(guī)定了哪些制度？

答：切實保障殘疾人享有康復服務的權利，需要大力發(fā)展殘疾人康復事業(yè)，規(guī)范康復服務行為，提高康復服務質量。為此，《條例》規(guī)定了以下內容：一是明確殘疾人康復服務的基本要求。《條例》規(guī)定，提供殘疾人康復服務，應當針對康復需求進行評估、制定方案并根據(jù)實施情況對方案進行調整優(yōu)化；要充分聽取、尊重殘疾人及其家屬的意見，履行告知及隱私保護等義務。二是明確康復機構及其工作人員的法定條件及要求，保障康復服務質量。《條例》規(guī)定，康復機構應當具有符合無障礙環(huán)境建設要求的服務場所、專業(yè)技術人員、設施設備及康復服務管理制度；從事殘疾人康復服務的人員應當遵守職業(yè)道德，學習掌握必要的專業(yè)知識和技能并能夠熟練運用；專業(yè)性強的康復崗位從業(yè)人員，還應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應資格。

問：政府的保障措施對促進殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)發(fā)展至關重要，《條例》對此作了哪些規(guī)定？

答：《條例》在保障措施方面主要規(guī)定了以下內容：一是加強醫(yī)療保障。《條例》規(guī)定，各級政府應當按照規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍，并按規(guī)定對家庭經濟困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補貼，對經基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。二是強化對特殊殘疾群體的保障力度。《條例》規(guī)定，國家建立殘疾兒童康復救助制度，逐步實現(xiàn)0-6歲殘疾兒童免費得到手術、輔助器具配置和康復訓練等服務；完善重度殘疾人護理補貼制度；通過實施重點康復項目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務，按照國家有關規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補貼。三是明確資金保障和物資支持。《條例》規(guī)定，工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金等按照國家有關規(guī)定用于殘疾人康復；有關部門對相關機構給予資金、設施設備、土地使用等方面的支持。#p#分頁標題#e#

此外，《條例》還允許有條件的地區(qū)制定并實施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復保障措施。（記者 李萬祥）