如何理解全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度
新華社北京11月30日電? 請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的重要保障。1948年9月，黨中央在西柏坡召開中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，會(huì)議的一個(gè)重要議題就是強(qiáng)調(diào)要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，明確黨的下級(jí)組織的代表大會(huì)、委員會(huì)及代表會(huì)議的重要決議，必須呈報(bào)黨的上級(jí)組織批準(zhǔn)以后方準(zhǔn)執(zhí)行；各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須將不同意見的爭(zhēng)論，及時(shí)地、真實(shí)地向上級(jí)報(bào)告，其中重要的爭(zhēng)論必須報(bào)告黨中央。1953年3月，黨中央還專門就請(qǐng)示報(bào)告制度制定了相關(guān)決定，明確中央人民政府各部門的黨組直接受黨中央領(lǐng)導(dǎo)，政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)均須事先請(qǐng)示黨中央，經(jīng)黨中央討論和決定或批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐，黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度逐步完善并固化下來，黨的十二大黨章到黨的十八大黨章都明確規(guī)定：“黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。”黨的十八大以來，黨中央高度重視請(qǐng)示報(bào)告制度建設(shè)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，并采取一系列舉措健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，比如新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等專門對(duì)違反請(qǐng)示報(bào)告制度的處理作出具體規(guī)定，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下稱《準(zhǔn)則》）從維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，深刻總結(jié)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，明確提出“全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度”。這既體現(xiàn)了繼承性，又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)際工作中，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念、程序觀念淡薄，認(rèn)為請(qǐng)示報(bào)告是可有可無的小事，在處理一些應(yīng)該由黨中央和上級(jí)組織統(tǒng)一決定的重要問題時(shí)，或者在執(zhí)行黨中央重大決策部署和上級(jí)組織重要決定時(shí)，往往不請(qǐng)示、不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏。《準(zhǔn)則》著重從責(zé)任主體、報(bào)告對(duì)象、內(nèi)容范圍以及特殊要求等方面，對(duì)執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度作出了明確規(guī)定。在責(zé)任主體和報(bào)告對(duì)象上，《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報(bào)告工作。在內(nèi)容范圍上，《準(zhǔn)則》從3個(gè)方面進(jìn)行了明確，包括研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告，遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。在特殊要求上，《準(zhǔn)則》明確遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題，情況緊急必須臨機(jī)處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報(bào)告。此外，《準(zhǔn)則》還對(duì)地方黨組織執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度作出規(guī)定，明確省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同級(jí)各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
